Den europæiske tilgængelighedslov (EAA) – nye krav til digital tilgængelighed fra 2025

Den europæiske tilgængelighedslov (European Accessibility Act) træder i kraft 28. juni 2025. Loven indfører fælles EU-krav til digital tilgængelighed, så digitale produkter og tjenester bliver nemmere at bruge for alle. Artiklen forklarer lovens formål og betydning, gennemgår WCAG 2.1-standarden og EN 301 549, og giver konkrete råd til virksomheder om at overholde kravene.

Lovens formål og betydning

Den nye tilgængelighedslov har til formål at gøre digitalt indhold og elektroniske tjenester tilgængelige for alle borgere på tværs af EU. Kort fortalt skal det være lettere for mennesker med handicap at handle online og benytte digitale tjenester i hverdagen. Når loven træder i kraft den 28. juni 2025, bliver “internettet for alvor åbent for alle” – det vil sige, langt flere får mulighed for at anvende websites, apps og elektroniske produkter uden barrierer. Initiativet udspringer bl.a. af EU’s ønske om at fjerne forskelle mellem medlemslandenes krav og sikre lige adgang til det digitale indre marked. Samtidig forventes loven at gavne en betydelig andel af befolkningen, som i dag har svært ved at bruge digitale løsninger på grund af handicap eller nedsatte funktionsevner.

Loven (der officielt bygger på EU-direktiv 2019/882, også kendt som European Accessibility Act) fastsætter en række specifikke tilgængelighedskrav, som alle berørte produkter og tjenester skal opfylde. I Danmark er direktivet implementeret via Lov om tilgængelighedskrav for produkter og tjenester (ofte blot kaldt “Tilgængelighedsloven”). Disse krav omfatter bl.a. webindhold, brugergrænseflader, self-service automater m.v., og de er i høj grad baseret på eksisterende standarder for webtilgængelighed som WCAG 2.1. Dermed viderefører EAA principperne fra tidligere regler for offentlige hjemmesider, men udvider dem til også at gælde mange private aktører og produkter.

Hvem er omfattet af loven?

Tilgængelighedsloven gælder for en lang række digitale produkter og tjenesteydelser, især dem der retter sig mod forbrugere. Både private virksomheder og offentlige udbydere skal overholde loven, hvis de tilbyder følgende typer produkter/tjenester:

• E-handel og websites: Webshops og online tjenester, hvor forbrugere kan købe varer eller ydelser online.
• Transport og billetkøb: Billetsystemer, rejsebooking og selvbetjeningsløsninger inden for transport (f.eks. tog- eller flybilletter).
• Selvbetjeningsautomater: Informationsskærme, hæveautomater (ATM) og andre interaktive terminaler til offentlig brug.
• Bank, betaling og forsikring: Netbank, mobilbank og andre forbrugerrettede finansielle tjenester.
• E-bøger og medieindhold: Digitale bøger, e-læser-enheder og tilhørende læse-software.
• Computere, smartphones og OS: Forbruger-computerudstyr (PC’er, smartphones, tablets) samt deres operativsystemer og standardsoftware.

Dertil omfatter loven også visse fysiske produkter med en digital grænseflade – eksempelvis smart-tv, kortterminaler m.m. – som skal leve op til tilgængelighedskravene i deres betjening. (Fokus er B2C; rene B2B-løsninger er som udgangspunkt uden for scope.)

Undtagelser: Mikrovirksomheder (under 10 ansatte og årlig omsætning eller balancesum under 2 mio. euro), der leverer tjenester inden for direktivets anvendelsesområde, er som udgangspunkt undtaget fra mange af kravene til tjenesteydere. For produkter gælder, at mikrovirksomheder stadig har produktforpligtelser, men kan have forenklede administrative krav. Derudover kan virksomheder undtages, hvis opfyldelse af kravene medfører en uforholdsmæssig byrde, eller hvis kravet vil fundamentalt ændre produktet eller tjenesten.

Overgangsordninger: Tjenesteydere kan fortsætte med at levere tilsvarende tjenester ved hjælp af produkter, som lovligt blev anvendt til formålet før 28. juni 2025, frem til 28. juni 2030. Selvbetjeningsterminaler, der allerede var i brug før 28. juni 2025, kan anvendes i deres økonomiske levetid, dog højst 20 år fra ibrugtagning.

Konsekvenser ved manglende overholdelse: Efter 28. juni 2025 må et produkt eller en tjeneste ikke markedsføres eller tilbydes i EU, hvis den ikke opfylder de relevante tilgængelighedskrav. Myndigheder kan påbyde tilbagetrækning fra markedet og udstede sanktioner. Der er ikke fastsat et generelt, ensartet bødeniveau på tværs af EU; konkrete bøder og påbud fastsættes nationalt.

WCAG 2.1 – retningslinjer for webtilgængelighed (A, AA, AAA)

En central del af at opfylde tilgængelighedskravene er at følge standarden WCAG 2.1 (Web Content Accessibility Guidelines 2.1). WCAG er internationale retningslinjer for, hvordan man gør webindhold og apps tilgængelige for personer med forskellige typer handicap. WCAG 2.1 bygger på fire grundprincipper – at indholdet skal være opfatteligt, anvendeligt, forståeligt og robust. Disse principper udmøntes i konkrete krav (kaldet “succeskriterier”), som er inddelt i tre niveauer for overholdelse: A, AA og AAA. Niveau A er det mest basale (laveste) niveau af tilgængelighedskrav, som dækker de mest essentielle barrierer. Niveau AA omfatter alle A-krav plus yderligere kriterier, der tilsammen anses for at give en høj grad af tilgængelighed. AAA er det højeste niveau med de mest ambitiøse krav – det inkluderer alle A- og AA-krav samt yderligere avancerede tilgængelighedskriterier.

I praksis er niveau AA typisk målet i lovgivning og offentlige standarder, da AA-niveauet balancerer omfattende tilgængelighed med realismen i at kunne implementere kravene. De eksisterende EU-regler for offentlige hjemmesider kræver f.eks. overholdelse af WCAG 2.1 på niveau AA. Tilsvarende forventes EAA i vid udstrækning at kunne opfyldes ved, at digitale løsninger lever op til WCAG 2.1 AA. Virksomheder bør derfor sigte efter mindst AA-niveau i deres websites, webshops, mobilapplikationer osv. At stræbe mod AAA kan yderligere forbedre tilgængeligheden, men det er frivilligt og ofte svært at opnå fuldt ud.

WCAG 2.1 Succeskriterier

I dette afsnit har vi prøvet at liste de succeskriterier der er for WCAG 2.1 på henholdsvis niveau A, AA og AAA.
W3 har en mere dybdegående artikel med dem hvis du ønsker mere information.

WCAG 2.1 Succeskriterier – Niveau A

• 1.1.1 Ikke-tekstindhold: Giv tekstalternativer for ikke-tekstindhold.
• 1.2.1 Kun lyd og kun video (forudindspillet): Giv alternativt indhold for forudindspillet lyd og video.
• 1.2.2 Undertekster (forudindspillet): Giv undertekster for forudindspillet lydindhold i synkroniserede medier.
• 1.2.3 Lyd-beskrivelse eller mediealternativ (forudindspillet): Giv enten en lyd-beskrivelse eller et alternativt medie for forudindspillet videoindhold.
• 1.3.1 Information og relationer: Information, struktur og relationer kan bestemmes programmatisk eller er tilgængelige i tekst.
• 1.3.2 Meningsfuld rækkefølge: Indhold præsenteres i en meningsfuld rækkefølge.
• 1.3.3 Sensoriske karakteristika: Instruktioner må ikke udelukkende være afhængige af sensoriske karakteristika.
• 1.4.1 Brug af farve: Farve bruges ikke som den eneste visuelle måde at formidle information på.
• 1.4.2 Lydkontrol: Hvis lyd afspilles automatisk i mere end 3 sekunder, skal der være en måde at stoppe eller skrue ned for lyden.
• 2.1.1 Tastatur: Al funktionalitet er tilgængelig via tastatur.
• 2.1.2 Ingen tastaturfælde: Fokus kan flyttes væk fra enhver komponent via tastatur.
• 2.1.4 Tegntastgenveje: Enkeltbogstavgenveje kan deaktiveres, ændres eller kræver en anden tast.
• 2.2.1 Justerbar timing: Brugere kan justere tidsbegrænsninger.
• 2.2.2 Pause, stop, skjul: Brugere kan pause, stoppe eller skjule bevægeligt, blinkende eller rullende indhold.
• 2.3.1 Tre blink eller under tærskel: Indhold blinker ikke mere end tre gange i sekundet.
• 2.4.1 Omgå blokke: Giv en mekanisme til at omgå gentagne blokke af indhold.
• 2.4.2 Sidetitel: Sider har titler, der beskriver emnet eller formålet.
• 2.4.3 Fokusrækkefølge: Fokus kan flyttes i en rækkefølge, der bevarer mening og funktionalitet.
• 2.4.4 Linkformål (i kontekst): Formålet med hvert link kan bestemmes ud fra linkteksten eller konteksten.
• 2.5.1 Pegergester: Funktionalitet, der bruger komplekse gestus, kan også betjenes med enkle gestus.
• 2.5.2 Pegercancellation: Funktionalitet kan annulleres, før den er færdig.
• 2.5.3 Etiket i navn: Etiketter indeholder det synlige tekstnavn.
• 2.5.4 Bevægelsesaktivering: Funktionalitet, der aktiveres ved bevægelse, kan også aktiveres på andre måder.
• 3.1.1 Sproget på siden: Sproget på siden kan programmatisk bestemmes.
• 3.2.1 Ved fokus: Ingen komponent ændrer konteksten, når den får fokus.
• 3.2.2 Ved input: Ingen komponent ændrer konteksten, når der indtastes data.
• 3.3.1 Fejlidentifikation: Fejl identificeres og beskrives for brugeren.
• 3.3.2 Etiketter eller instruktioner: Brugere får etiketter eller instruktioner, når input kræves.
• 4.1.1 Parsing: Indholdet er korrekt kodet, så det kan fortolkes af brugermidler.
• 4.1.2 Navn, rolle, værdi: Brugergrænsefladekomponenter har navne og roller, der kan bestemmes programmatisk.

WCAG 2.1 Succeskriterier – Niveau AA

• 1.2.4 Undertekster (live): Giv undertekster for live lydindhold i synkroniserede medier.
• 1.2.5 Lyd-beskrivelse (forudindspillet): Giv en lyd-beskrivelse for forudindspillet videoindhold.
• 1.3.4 Orientering: Indhold er ikke begrænset til en bestemt visningsretning.
• 1.3.5 Identificer inputformål: Inputfelter kan programmatisk identificeres for at aktivere autofyldning.
• 1.4.3 Kontrast (minimum): Tekst har et kontrastforhold på mindst 4,5:1.
• 1.4.4 Tekstforstørrelse: Tekst kan forstørres op til 200% uden tab af indhold eller funktionalitet.
• 1.4.5 Billeder af tekst: Brug tekst i stedet for billeder af tekst, undtagen hvor det er essentielt.
• 1.4.10 Omflytning: Indhold kan vises uden tab af information eller funktionalitet, og uden behov for vandret rulning.
• 1.4.11 Ikke-tekstkontrast: Visuelle komponenter har et kontrastforhold på mindst 3:1.
• 1.4.12 Tekstafstand: Ingen tab af indhold eller funktionalitet ved ændring af tekstafstand.
• 1.4.13 Indhold ved hover eller fokus: Indhold, der vises ved hover eller fokus, kan fjernes, flyttes eller forblive synligt.
• 2.4.5 Flere måder: Der er mere end én måde at finde en side på et websted.
• 2.4.6 Overskrifter og etiketter: Overskrifter og etiketter beskriver emnet eller formålet.
• 2.4.7 Synligt fokus: Tastaturfokus er synligt for alle komponenter.
• 3.1.2 Sproget på dele: Sproget for tekstpassager kan bestemmes programmatisk.
• 3.2.3 Konsistent navigation: Navigationsmekanismer optræder i samme rækkefølge ved gentagelse.
• 3.2.4 Konsistent identifikation: Komponenter med samme funktion identificeres ens.
• 3.3.3 Foreslå rettelser: Hvis der opstår fejl, foreslås rettelser, hvor det er muligt.
• 3.3.4 Fejlforebyggelse (juridisk, finansiel, data): Der gives mulighed for at gennemgå, bekræfte og rette kritiske input.

WCAG 2.1 Succeskriterier – Niveau AAA

• 1.2.6 Tegnsprog (forudindspillet): Giv tegnsprogstolkning for forudindspillet synkroniseret medie.
• 1.2.7 Udvidet lyd-beskrivelse (forudindspillet): Giv udvidet lyd-beskrivelse for video.
• 1.2.8 Mediealternativ (forudindspillet): Giv et fuldt tekstalternativ til forudindspillet synkroniseret medie.
• 1.2.9 Kun lyd (live): Giv alternativt indhold for live lyd.
• 1.3.6 Formål med komponenter: Formålet med UI-komponenter kan bestemmes programmatisk.
• 1.4.6 Forbedret kontrast: Tekst har et kontrastforhold på mindst 7:1.
• 1.4.7 Lav eller ingen baggrundslyd: Baggrundslyd er lav eller kan slås fra.
• 1.4.8 Visuel præsentation: Brugeren kan tilpasse visuel præsentation af tekst.
• 1.4.9 Billeder af tekst (ingen undtagelse): Billeder af tekst undgås helt.
• 2.1.3 Tastatur (ingen undtagelser): Alt er tilgængeligt med tastatur, uden undtagelser.
• 2.2.3 Ingen timing: Ingen tidsbegrænsning.
• 2.2.4 Afbrydelse: Brugeren kan udsætte eller undgå afbrydelser.
• 2.2.5 Genoprettelse: Brugeren kan vende tilbage til tidligere trin og rette input.
• 2.3.2 Tre blink: Intet blinker overhovedet.
• 2.4.8 Placering: Angiv brugerens nuværende placering på sitet.
• 2.4.9 Linkformål (kun linktekst): Linkformål fremgår af linkteksten alene.
• 2.4.10 Sektionstitler: Sektioner har beskrivende overskrifter.
• 3.1.3 Usædvanlige ord: Usædvanlige ord forklares.
• 3.1.4 Forkortelser: Forkortelser er forklaret eller defineret.
• 3.1.5 Læseniveau: Tekst kan forstås ved lavere læseniveau, hvis muligt.
• 3.1.6 Udtale: Udtale af ord er tilgængelig, når betydningen er uklar.
• 3.2.5 Ændringer ved brugeranmodning: Ændringer i kontekst sker kun ved brugerens initiativ.
• 3.3.5 Hjælp: Brugere tilbydes hjælp ved udfyldning af formularer.
• 3.3.6 Fejlforebyggelse (alle): Gennemgang og bekræftelse af input for alle typer opgaver.
• 4.1.3 Statusmeddelelser: Statusmeddelelser identificeres programmatisk uden fokusændring.

EN 301 549-standarden og sammenhængen med WCAG og EAA

EN 301 549 er den europæiske standard for ICT-tilgængelighed, som i høj grad supplerer og konkretiserer kravene i EAA. For webindhold og applikationer refererer EN 301 549 direkte til WCAG-kriterierne – praktisk talt svarer kravniveauet til WCAG 2.1 AA. Den fuldt opdaterede, EAA-harmoniserede udgave forventes tidligst i løbet af 2025; indtil da anvendes den gældende udgave sammen med EAA-kravene.

Udover WCAG indeholder EN 301 549 også krav til andre aspekter af produkter, f.eks. hardware (skærme, tastaturer, terminaler), dokumentformater, talegenkendelse m.m. Dette gør den relevant for EAA, der ikke kun omfatter web, men også fysiske produkter med digitale grænseflader. Når standarden bliver officielt anerkendt under EAA, vil overholdelse af EN 301 549 give en formodning om, at man lever op til lovens krav.

Råd til virksomheder og udviklere: Sådan overholder I kravene

Overgangen til de nye tilgængelighedskrav kan virke omfattende, men med rettidig planlægning og de rigtige tiltag kan virksomheder sikre, at deres produkter og tjenester lever op til EAA. Her følger en række konkrete råd til at komme godt i gang:

• Start nu: Implementeringen af webtilgængelighed kan tage lang tid. Begynd tidligt med en plan for, hvordan I gør jeres digitale løsninger tilgængelige.
• Skaf jer viden om kravene: Sæt jer ind i WCAG 2.1 retningslinjerne og lær, hvad der kræves på niveau A og AA. Uddan udviklingsteamet i best practices (korrekt HTML, ARIA-landemærker, kontrast, tastaturbetjening mv.).
• Kortlæg nuværende tilstand: Lav en tilgængelighedsaudit af website, app eller produkt og identificér huller i forhold til WCAG.
• Prioritér og implementér forbedringer: Start med kritiske barrierer (niveau A) og arbejd jer mod AA. Nogle tiltag er små (alt-tekster, HTML-validering), andre større (navigation, videoplayer, komponentbiblioteker).
• Involver brugere og eksperter: Test med brugere med handicap og hjælpemidler (fx skærmlæsere), og overvej ekstern ekspertgennemgang.
• Integrér tilgængelighed i processer: Indbyg tilgængelighed i designbriefs, kravspecifikationer og QA. Tænk “design for alle” fra start for at undgå dyre rettelser senere.

Ved at følge disse råd kan virksomhederne ikke blot opnå compliance, men også høste forretningsmæssige fordele. Et tilgængeligt website eller produkt kan benyttes af en bredere kundeskare og forbedrer ofte den samlede brugeroplevelse for alle.

Landespecifik information

Danmark/Grønland: Direktivet er gennemført via Lov nr. 801 af 7. juni 2022 om tilgængelighedskrav for produkter og tjenester. Tilsyn og håndhævelse varetages af relevante myndigheder afhængigt af område (bl.a. Sikkerhedsstyrelsen). Reglerne gælder fra 28. juni 2025 med overgangsordninger som beskrevet i loven.
Grønland er ikke medlem af EU og er tilknyttet som oversøisk land og territorium (OCT). EU-direktiver som EAA gælder derfor ikke direkte i Grønland, medmindre de særskilt implementeres i grønlandsk ret. Der henvises til eventuelle lokale regler og bekendtgørelser.

Sverige: Direktivet er gennemført via Lag (2023:254) om vissa produkters och tjänsters tillgänglighet, gældende fra 28. juni 2025. Tilsyn er fordelt mellem kompetente myndigheder efter sektor.

Finland: Gennemført via national lovgivning (bl.a. 102/2023) og suppleret af regeringsforordninger, som præciserer krav for produkter og tjenester. Anvendelse fra 28. juni 2025; markedstilsyn varetages af kompetente myndigheder (bl.a. Traficom for relevante områder).

Holland (Nederlandene): Gennemført via Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten (nr. 36.380). Reglerne finder anvendelse fra 28. juni 2025; tilsyn varetages af relevante sektormyndigheder.

Tyskland: Gennemført via Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) og tilhørende bekendtgørelse BFSGV. Anvendelse fra 28. juni 2025 med detaljerede krav til både produkter og tjenester samt markedstilsyn.

Frankrig: Gennemført i fransk ret, bl.a. ved Loi n° 2023-171 du 9 mars 2023 (art. 16) samt Décret n° 2023-931 og Arrêté du 9 octobre 2023, som fastsætter konkrete krav til tilgængelighed for de omfattede produkter og tjenester. Gældende fra 28. juni 2025.

Spanien: Gennemført ved Ley 11/2023, de 8 de mayo (Titel I). Bestemmelserne gælder fra 28. juni 2025 og indeholder både produkt- og tjenestekrav samt overgangsordninger og markedstilsynsregler.

Norge: Ikke EU-medlem; EAA er EØS-relevant og forventes implementeret i norsk ret, men ikrafttrædelsestidspunkt er ikke endeligt fastlagt. Nationale myndigheder har igangsat processen; virksomheder bør holde øje med norske opdateringer.

Afslutning

Med Den europæiske tilgængelighedslov (EAA) sættes der en milepæl for digital inklusion i EU. Fra juni 2025 skal både offentlige og private aktører sikre, at en bred vifte af digitale produkter og tjenester lever op til tilgængelighedsstandarder, så alle brugere – uanset handicap – får lige adgang. WCAG 2.1 og EN 301 549 bliver hjørnestenene i den tekniske efterlevelse af kravene. Ved at prioritere tilgængelighed nu kan virksomheder både undgå sanktioner og opnå en konkurrencemæssig fordel.

Tilgængelighedslov i Flex4B systemet

Hos Flex4Business ApS har vi længe været i gang med at sikre, at Flex4B systemet (billetsystem, webshop, CMS og kortsystem) lever op til den nye tilgængelighedslov, så alle vores kunder dermed også lever op til den. Det arbejde fortsætter, så både eksisterende og nye dele af systemet lever op til loven. Målet er, at alle dele af systemet lever op til mindst niveau AA – og hvor muligt, AAA.

Husk, at du som kunde i Flex4B systemet også selv skal sikre, at det indhold du laver, lever op til loven. Det indebærer f.eks. at vælge farver med høj kontrast, bruge ALT-tekster på billeder, sikre meningsfulde overskrifter og i øvrigt anvende de tilgængelighedsfunktioner, som kan styres direkte i vores drag-and-drop editor.

Den europæiske tilgængelighedslovEuropean Accessibility ActWCAG 2.1EN 301 549EAA